为民务实清廉
党的群众路线教育实践活动
工 作 简 报
第 三 期
资 产 处
党的群众路线教育实践活动办公室 2014年3月25日
资产处开展党的群众路线教育
实践活动具体实施方案
根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《中共中央办公厅关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的意见》（中办发〔2014〕4号）和《中共湖南省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（湘发〔2013〕5号）、《湖南省开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案》（湘办发〔2014〕3号）精神以及学校党委深入开展党的群众路线教育实践活动要求，结合资产处工作任务及工作职责，制定如下具体实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会及习近平总书记系列重要讲话精神。紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以处领导班子、领导干部为重点，切实加强全体党员的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，以贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定和中央和省委九项规定、学校六项规定要求为切入点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（以下简称“四风”），着力解决党员、干部特别是处领导班子和领导干部作风方面存在的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，以作风建设的新成效凝聚起推进学校发展的强大动力，为提升学校办学水平、推动学校内涵式发展提供坚强保证。
二、目标要求
开展教育实践活动，以处领导班子和领导干部为重点，确保广大党员普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。
突出主题。教育实践活动全过程要始终坚持“为民务实清廉”的主题，“为民”，就是坚持以人为本、执政为民理念，坚持一切为了师生、一切依靠师生、服务师生、凝聚师生。“务实”，就是树立求真务实、真抓实干的作风，主动深入基层一线、深入师生群众，解决实际问题，“清廉”，就是坚守党章和廉政准则，主动约束自己，自觉接受监督，规范权力运行，坚决抵制一切消极腐败行为。
落实总要求。教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢干触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，即要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”， 主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
把握基本原则。发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评与自我批评，坚持讲求实效。突出“六个注重”：一是注重领导带头，层层示范。处领导班子和领导干部要带头开展学习教育、带头听取群众意见、带头查摆自身问题、带头开展批评与自我批评、带头进行整改落实，充分发挥示范带头作用，真正形成上级带头、层层示范、上行下效的生动局面。二是注重聚焦“四风”、解决问题。强化问题导向，把“四风”问题找准找实，着力从具体问题抓起改起，下大力气解决发生在师生和群众身边的不良作风问题，确保解决问题的成效让广大师生和群众看得见、感受得到、大多数满意。三是注重敞开大门、群众参与。坚持开门搞活动，最大限度地调动和发挥广大师生和群众的积极性，让广大师生和群众提意见、来监督、作评判，确保全过程让广大师生和群众参与、受师生和群众监督。采取“面对面”、“背靠背”、“走进群众听”、“组织群众评”等方式，真心听取师生和群众意见建议。四是注重分类指导、有序推进。针对教学、科研、管理和服务等岗位的不同情况，找准和解决各自在“四风”方面存在的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和解决问题的办法措施。五是注重上下协办、衔接带动。统筹协调处理学校和二级单位开展活动的关系，做到上级指导带动下级、下级监督评判上级，通过上下联动更好地解决广大师生和群众反映强烈的问题。六是注重严格要求、真督实导。坚持把严的标准、严的措施、严的纪律贯彻活动始终，切实强化一把手责任，加强督导力度，从严把好质量，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。
达到五个“进一步”目标。通过实践教育活动，引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。
三、重点任务
开展党的群众路线教育实践活动的主要任务是集中解决“四风”问题。要以改进作风为主线，抓住反对“四风”这个重点开展工作，着力解决处领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题。同时，回应师生、群众关切的问题，维护师生、群众利益，注重解决关系广大师生和群众切身利益的问题，解决师生、群众身边的不正之风问题，以实实在在的效果取信于师生、群众。
（一） 着力解决“四风”突出问题
在反对形式主义方面，重点查找并着力解决文山会海、重形式、轻实效、执行不力、作风漂浮等问题。着力查找并解决工作是考核机制不健全，重会议、轻落实、重布置、轻检查，抓得不深、不严、不细、不力；制度建设上重建立、执行落实不到位等问题。在反对官僚主义方面，重点查找并着力解决脱离群众、不深入实际、推诿扯皮、工作疲沓等问题。着力查找并解决管理行政化倾向严重，宗旨意识淡薄，联系和服务师生不广泛，深入师生不经常，对师生合理利益诉求不重视，解决师生问题不及时；大局意识不强、本位主义严重，不顾长远，急功近利；原则性不强，不守纪律、不讲规矩，回避矛盾、不敢担当、当老好人等问题。在反对享乐主义方面，重点查找并着力解决精神懈怠、不思进取、贪图享受、追名逐利等问题。着力查找并解决理想信念动摇，思想空虚，安于现状，敬业精神不强，改革创新意识不浓，只想待遇，不讲奉献，思想保守、墨守成规，怯于管理，奋发有为的工作激情和攻坚克难、建功立业的动力不足；纪律松弛，慵懒散漫，拈轻怕重，怕苦怕累等问题。在反对奢靡之风方面，重点查找并着力解决勤俭办学不够、铺张浪费等问题。着力查找并解决内部管理粗放，场地设施、教学资源共享程度不高、充分利用不够等方面的浪费；经费管理监督不够严，“三公”经费开支较大，办公用房超标，用公款相互宴请等问题。
处领导班子和领导干部要做到有什么问题就解决什么问题，什么问题重要就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，在哪里出现的问题就在哪里解决，切实改进领导班子和党员领导干部的思想作风、工作作风和生活作风，切实解决“四风”问题。
（二）着力解决关系师生、群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，努力解决师生群众最关心、最直接、最现实的问题，进一步改善师生的生活、学习、工作条件，多办师生员工看得见、摸得着、感受得到的好事实事。做好学校二期工程搬迁工作，深化节约型校园建设，配合学校完成部门绩效工资改革方案，完善二级分配制度和年度目标管理考核，完成本年度招投标采购任务。
（三）着力解决基层党组织建设方面的突出问题。认真落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和省委组织部、省委宣传部、省委教育工委《关于加强和改进高校基层党支部建设的意见》要求，进一步加强基层党组织建设。加强党员教育管理，创新党组织活动方式，充分发挥党员的先锋模范作用，严格党内组织生活，健全党员能进能出机制，坚持民主评议党员，及时处置不合格党员，落实学校党委有关党内激励、关怀、帮扶文件精神，切实帮助困难党员解决实际问题，健全基层党组织服务保障体系，充分调动党组织和党员服务师生、群众的积极性。
四、方法步骤
根据省委、学校的统一部署，我处深入开展党的群众路线教育实践活动从2014年2月开始，至 9 月基本完成。教育实践活动要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，着力抓好“学习教育、听取意见”，“查摆问题、开展批评”，“整改落实、建章立制”三个环节，使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通、有序推进。
（一）学习教育、听取意见（2014年3月至4月中旬）重点抓好思想动员、理论武装和征求意见。
1．抓好思想发动。3月上旬参加学校教育实践活动动员大会，深刻领会全党开展这次教育实践活动的重要性和紧迫性，准确把握教育实践活动的目标任务、总体要求、方法步骤，为开展活动做好思想准备、打牢思想基础。参与省委督导组组织的对学校领导班子和党员领导干部进行的民主评议。
会后，认真接受省委督导组、巡视组以及学校进行的个别谈话，客观评价学校和处领导班子和党员领导干部作风方面的情况、“四风”方面存在的突出问题，以及对搞好教育实践活动的意见建议等。
3月23日前，按照学校统一部署，成立处领导小组，制定活动方案。
2．加强学习教育
采取“德智讲堂”、党课、网络在线学习、个人自学等多种方式，组织全体党员、干部认真学习中发[2013]4号和湘发[2013]5号文件规定的学习内容，学习党的十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话特别是习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神，学习徐守盛同志在全省教育实践活动动员大会和第一批活动总结暨第二批活动部署会议上的讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育。组织学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等读本，组织观看《苏联亡党亡国20周年祭：俄罗斯人在诉说》、《周恩来的四个昼夜》等电影电视教育片。开展“做群众贴心人”的专题讨论，开展“入党为什么、为党干什么”专题讨论。处领导干部集中学习和专题讨论的时间不少于4天，其他党员、干部集中学习和专题讨论的时间不少于3天。每名党员、干部联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获，党员领导干部带头参加学习讨论。
3．直接听取群众意见
坚持把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，通过召开座谈会、调研走访等形式深入听取意见，特别是注重征求基层单位和一线教师的意见，听取社会各界、学生家长和校友的意见。
4．自查评估
支部及时开展第一环节“回头看”，对照评估标准进行自查，形成自查报告，及时上报学校督导组。
（二）查摆问题、开展批评（2014年4月下旬至6月上旬）重点抓好查找问题、剖析检查和开展批评和自我批评。
1．找准突出问题。
坚持为民务实清廉的要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，采取群众提、自己找、上级点、相互帮和集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系师生切身利益的问题中查找“四风”问题，形成书面材料。
2．撰写对照检查材料。单位领导班子及党员领导班子成员认真撰写对照检查材料。对照检查材料逐项列出“四风”问题的具体表现、典型案例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。处党支部书记主持起草资产处领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见，同时逐一审阅班子成员的对照检查材料，报送学校督查组和分管校领导审核。对照检查材料联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，应及时修改或重写。对照检查材料没有通过，不能召开专题生活会。
3．召开专题民主生活会和组织生活会。
资产处党支部计划按照专题民主生活会的要求和程序召开一次高质量的专题民主生活会，时间不少于一天。会前，支部主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间深入谈心交心。会上，按照“团结-批评-团结”的要求，开展严肃认真的批评与自我批评，既揭短亮丑、动真磁硬，又实事求实、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。支部书记带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，并代表班子进行剖析。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。支部采取“一会四评”的方式，组织召开专题组织生活会，认真开展民主评议党员工作，及时处理不合格党员，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部以普通党员身份参加处党支部的专题组织生活会。
专题民主生活会后，处领导班子及成员对照民主生活会上查摆出来的问题和相互批评中提出的意见，进一步修改完善班子和个人对照检查材料。对照检查材料经督导组审查同意后上报。
（三）整改落实、建章立制（2014年6月中旬至9月）。重点对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类，进一步聚焦“四风”问题，逐项列出问题清单，明确整改方向，提出整改措施，完善相关制度规定。
1．本人先进典型⒈制定整改方案和整改措施。处领导班子认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员制定个人整改措施支部书记主持撰写资产处领导班子整改方案，逐一审阅处班子成员的整改措施，报送学校督查组和分管校领导审查。资产处领导班子的整改方案经学校督查组和分管校领导审定后在本单位公示，并报学校教育实践活动办。
2．紧扣实际抓整改。
围绕师生、群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改，做到真改、实改、快改。坚持抓住根本、标本兼治，把解决“四风”问题与增强党性修养结合起来，把提高密切联系群众的觉悟与提高群众工作能力结合起来，做到工作、思想一起改。
3．扎实推进专项整治。按照《关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作的通知》（湘群组发[2013]45号）和省委教育工委有关要求，结合学校实际，制定完善专项整治方案，落实推进措施、牵头部门、具体责任人、时间进度表和检查评估、监督问责要求。重点整治利用职务插手招标采购、违规占用办公用房等问题。坚持一项一项整治、一个一个攻坚，不见成效不收兵。
4．强化正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在师生、群众身边的不正之风和腐败问题，集中整治一批在“四风”方面群反映强烈的突出问题，集中解决一批师生和群众期盼、社会关注的热点难点问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整边改边犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。
5．健全落实制度规定。坚持于法周延、于事简便的原则，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。注重总结实践中的好经验、好做法，对贯彻党的群众路线已有制度和做法进行认真总结梳理，进一步完善党员干部直接联系师生制度、科学民主决策机制、干部考核评价机制，建立健全财务管理、公务接待、公车配备管理等制度规定。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
6．做好教育实践活动总结。经评估验收合格后，本单位召开教育实践活动总结会，并对领导班子和党员领导干部开展活动情况，重点是解决问题、改进作风的情况进行民主评议。总结会议后10日内，形成专题报告并及时上报。
五、组织领导
资产处党支部把教育实践活动作为当前首要政治任务，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保教育实践活动落到实处、取得实效。
（一）落实领导责任。
党支部是资产处教育实践活动的责任主体，党支部书记是本单位教育实践活动第一责任人，资产处党支部成立相应的教育实践活动领导班子和工作机构，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。
（二）注重分类指导
处领导班子要严格按照中央、省委、省委教育工委的部署，全程参与教育实践活动的各个环节。对管理、服务岗位的教职工党员，重点搞好学习教育和开好党支部专题组织生活会，进一步坚定理想信念，增强服务意识，提高服务质量。
（三）强化宣传引导
认真组织向学校专题网站和其它校内外媒体上发表稿件、宣传典型、推广经验，共同营造良好的舆论氛围。
（四）坚持统筹兼顾
统筹安排、协调推进教育实践活动，既要坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合学校实际，在“自选动作”上突出特色。实施“三位一体贴心工程”，达到“三个更加满意”的效果：即实施“面向学生的贴心工程”，通过“六个一”贴近学生，通过“三服务”关爱学生，使学生对学习更加满意；实施“面向教职工的贴心工程”，让教职工个人发展有奔头、生活改善有盼头、人本关怀有想头，使教职工对工作更加满意；实施“面向离退休人员的贴心工程”，使离退休老同志对生活更加满意。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实中央和省委一系列重要会议精神结合起来，与做好学校各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
